კირ სტარმერის ამბიცია თავდაცვის ხარჯების გაზრდის შესახებ: რა ფინანსურ დაბრკოლებებს აწყდება ის?

შინაგანი პრიორიტეტების კონკურენცია, ხაზინის სესხების ლიმიტები და უკვე შეშფოთებული კრედიტორები იმ მრავალ დაბრკოლებათა შორისაა, რომელთა გამოც კირ სტარმერს მცირე არჩევანი აქვს, თუკი მას სურს, მიმდინარე საპარლამენტო ვადის დასრულებამდე თავდაცვის ყოველწლიური ხარჯები 14 მილიარდი ფუნტი სტერლინგით გაზარდოს. გასულ ზაფხულს ჩატარებული ხარჯების მიმოხილვისას, მთავრობამ წარმოადგინა გეგმები თავდაცვის ხარჯების გასაზრდელად ეროვნული შემოსავლის, ანუ მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) 2.3%-დან (დაახლოებით 66 მილიარდი ფუნტი) 2024-25 წლებში, 2.6%-მდე 2028-29 წლებში. თუმცა, ახლა არსებობს მინიშნებები, რომ პრემიერ-მინისტრს, რომელიც ამჟამად ზეწოლის ქვეშაა, სურს, ეს პროცესი გაცილებით სწრაფად წარიმართოს. მიუნხენის უსაფრთხოების კონფერენციაზე, რომელიც ამ შაბათ-კვირას გაიმართა, სტარმერმა რუსეთის მხრიდან მომდინარე საფრთხის დასაძლევად თავდაცვის გაზრდილი და უფრო მდგრადი დაფინანსების აუცილებლობაზე ისაუბრა. „ჩვენ უნდა ავაშენოთ ჩვენი მძიმე ძალა, რადგან ეს ჩვენი ეპოქის ვალუტაა“, – განაცხადა მან. „ჩვენ მეტი უნდა დავხარჯოთ, მეტი უნდა მივაწოდოთ და მეტი უნდა კოორდინირება გავწიოთ“. BBC-ის ინფორმაციით, დაუნინგ სტრიტი 10 განიხილავს თავდაცვის ხარჯების მშპ-ის 3%-მდე გაზრდას ამ პარლამენტის ვადის ამოწურვამდე, 2029 წლისთვის, სტარმერის ამბიციის შესასრულებლად, თუმცა გაურკვეველია, გადაიქცევა თუ არა ეს კონკრეტულ გეგმად არსებული მრავალი დაბრკოლების გათვალისწინებით. ლეიბორისტული პარტიის რიგით დეპუტატებს სხვა იდეები აქვთ, რადგან ბევრი მათგანი უფრო პროზაული – თუმცა არანაკლებ ძვირადღირებული – პრობლემების მოგვარებას ესწრაფვის, როგორიცაა NHS-ის (ჯანდაცვის ეროვნული სამსახური) მოლოდინის სიები და სოციალური ზრუნვა. შემდეგ მოდის ხაზინის სესხების ლიმიტები. ისინი დაწესდა ხარჯების დეფიციტის შესამცირებლად, რომელიც რამდენიმე წელია მშპ-ის 5%-ზეა გაყინული. სესხების შემცირების მიზნით, რეიჩელ რივზი ნოემბრის ბიუჯეტში „ხელის მოძრაობით“ მოქმედებაში დაადანაშაულეს. კანცლერმა 2027 წლიდან 2029 წლის ზაფხულამდე, როდესაც მომდევნო საყოველთაო არჩევნები უნდა დაინიშნოს, ხარჯების მკაცრი ლიმიტები დაადგინა. რივზი იმედოვნებს, რომ ძლიერი ეკონომიკური ზრდა მას ამ მდგომარეობიდან გამოძრომაში დაეხმარება. უფრო მშვიდი გლობალური ეკონომიკა, დონალდ ტრამპის უფრო შიდა პრობლემებზე გადართვით, შესაძლოა ნიშნავდეს, რომ დასავლეთის უმეტესი მთავრობა ასევე ისარგებლებს მოსალოდნელზე დაბალი ინფლაციით და შემცირებული სესხების ღირებულებით. Bloomberg-ის ბოლოდროინდელი შეფასებით, სახაზინო ობლიგაციების სარგებელი – საპროცენტო განაკვეთი, რომელსაც ხაზინა იხდის სამთავრობო ვალზე – გასული ნოემბრიდან შემცირდა, რამაც წელიწადში დაახლოებით 1.5 მილიარდი ფუნტის დაზოგვა გამოიწვია. ამან შესაძლოა ნაწილობრივ ახსნას სტარმერის მოულოდნელი ენთუზიაზმის უცნაური დრო თავდაცვის ხარჯების გაზრდის მიმართ, განსაკუთრებით იმ ფონზე, რომ რივზმა 3 მარტს საგაზაფხულო განცხადება უნდა გააკეთოს. თუმცა, ბიუჯეტის პასუხისმგებლობის ოფისმა (OBR) მკაცრი პოზიცია დაიკავა. ხაზინის დამოუკიდებელი ეკონომიკური პროგნოზირების სამსახური დაჟინებით მოითხოვს უაითჰოლის (Whitehall) ხარჯების გამოთვლას საგადასახადო შემოსავლებისა და სამთავრობო სესხების ღირებულების ოპტიმისტური პროგნოზების გათვალისწინების გარეშე. ბი ბოილომ, ფისკალური კვლევების ინსტიტუტის (IFS) ანალიტიკური ცენტრის მკვლევარმა ეკონომისტმა, განაცხადა, რომ ლეიბორისტულმა პარტიამ, OBR-ის პროგნოზებთან შესაბამისობის შესანარჩუნებლად, 2027 წლის შემდგომ წლებში მთავრობის ხარჯებში მხოლოდ მცირე ზრდა დაგეგმა, რითაც შეზღუდა სტარმერის შესაძლებლობა, რომ თავდაცვის სამინისტროსთვის საჭირო თანხები კონკურენტი უაითჰოლის დეპარტამენტებიდან წაეღო. „ამგვარი თანხის მოძიება სხვა დეპარტამენტების „სალამის ნაჭრებად დაჭრით“ შეუძლებელია“, – განაცხადა მან. „საჭირო დამატებითი თანხები უდრის [იუსტიციის დეპარტამენტის] მთლიან ხარჯებს სასამართლოებსა და ციხეებზე. ამიტომ, არსებული ხარჯების ლიმიტების ფარგლებში საჭირო თანხის მოძიება ძალიან რთული იქნება“. OBR-მა გასული წლის მარტში განაცხადა, რომ თავდაცვის ხარჯების მშპ-ის 3%-მდე გაზრდა 2029-30 წლებისთვის დამატებით 17.3 მილიარდი ფუნტი სტერლინგი დაჯდებოდა წელიწადში. რუთ გრეგორიმ, Capital Economics-ის საკონსულტაციო კომპანიის გაერთიანებული სამეფოს მთავარი ეკონომისტის მოადგილემ, განაცხადა, რომ OBR ზედმეტად პესიმისტურად იყო განწყობილი: „თუ თავდაცვის ხარჯები 2029-30 წლებში მშპ-ის 3%-მდე გაიზრდება, ეს ალბათ დაახლოებით 14 მილიარდი ფუნტი დაჯდება. IFS-მა განაცხადა, რომ მისი შეფასებით, თავდაცვის ხარჯების მშპ-ის 3%-მდე გაზრდა 13 მილიარდიდან 14 მილიარდ ფუნტამდე დაჯდებოდა.“ გრეგორიმ თქვა, რომ სტარმერი და რივზი შესაძლოა დაითანხმონ, რომ დამატებითი ხარჯების დასაფინანსებლად სესხი აიღონ, მაგრამ ეს შეცდომა იქნებოდა. „ვალით დაფინანსებული თავდაცვის ხარჯები არ არის ზრდის ან პროდუქტიულობის გამაძლიერებელი დიდი ინვესტიცია. და კითხვაა, რამდენად მოითმენენ ინვესტორები გაცილებით მეტ ვალით დაფინანსებულ ხარჯებს.“ მან დაამატა: „ეს შეიძლება ნიშნავდეს, რომ ნებისმიერი კორექტირების უმეტესი ნაწილი უნდა დაფინანსდეს ან უფრო მაღალი გადასახადებით, ან სხვაგან ხარჯების შემცირებით.“ სტარმერს შეუძლია მიმართოს გადასახადების გაზრდას: საჭირო თანხების მოსაზიდად საშემოსავლო გადასახადზე დაახლოებით 1.5 პენსის დამატება იქნებოდა საჭირო. ეს დაემატებოდა საშემოსავლო გადასახადის ზღვრების გაყინვას, რაც 2029 წლისთვის უკვე ათობით მილიარდ ფუნტს მოიტანს. თანხების სესხება მეტი საბრძოლო ხომალდების ასაშენებლად, დამატებითი გამანადგურებელი თვითმფრინავების შესაძენად და სამხედრო პერსონალის რაოდენობის გრძელვადიანი შემცირების შესაჩერებლად შესაძლოა შეაშფოთებდეს ფინანსურ ბაზრებს, რომლებიც თვალყურს ადევნებენ მთავრობის უგუნურ ხარჯვას. ბრიტანელი კრედიტორები უკვე შეშფოთებულნი არიან. რივზმა უნდა გაითვალისწინოს 2029 წელს განსაკუთრებული საჭიროების მქონე განათლებაზე 6 მილიარდი ფუნტის გადაჭარბებული ხარჯი. ლუიზა კეისის მოხსენება ზრდასრულთა სოციალური ზრუნვის შესახებ, სავარაუდოდ, არ იქნება უფასო, რაც დამატებით საბიუჯეტო ხაზს შემატებს მთავრობის ანგარიშებს, როდესაც საბოლოო რეკომენდაციები რამდენიმე წელიწადში გაკეთდება. ეს დამატებითი ხარჯები მოსალოდნელია, მაშინაც კი, თუ საბოლოო რიცხვები უცნობია. გარდა ამისა, ათწლეულის დასრულებამდე შესაძლოა მოხდეს მრავალი გაუთვალისწინებელი მოვლენა, რომლებსაც თან დაერთვება დიდი გადასახადები, რაც კონკურენციას გაუწევს სამხედრო ხარჯების მიმართ ახალ ენთუზიაზმს. ბოილომ განაცხადა: „გადამწყვეტი იქნება, თუ რას OBR