ევროკავშირი, პოლიტიკა
/
26.02.2026
ევროკავშირის Coreper II-ის მზარდი გავლენა: კრიზისების „ბუნკერი“ და გადაწყვეტილებების ცენტრი
ბრიუსელში, ევროპული საბჭოს შენობის სიღრმეში მდებარე Coreper II, ევროკავშირის მუდმივი წარმომადგენლების კომიტეტი, სულ უფრო მეტად ხდება ბლოკის მთავარი გადაწყვეტილების მიმღები ორგანო. ის, რაც თავდაპირველად მოსამზადებელ ორგანოდ შეიქმნა, დღეს უკვე, დონალდ ტრამპის მუქარიდან და იმპორტის ტარიფებიდან, უკრაინისა და ღაზას კონფლიქტებამდე, ირანზე დარტყმების შესაძლებლობამდე და ევროპის ეკონომიკურ გამოწვევებამდე, ყველა ძირითადი კრიზისის განხილვისა და გადაწყვეტის ცენტრს წარმოადგენს. Coreper II სულ უფრო ხშირად იკრ
დონალდ ტრამპთან ურთიერთობიდან დაწყებული, ინდუსტრიული დაცემის შეცვლამდე, Coreper II-ის „ბუნკერი“ სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება.
ბრიუსელი — როდესაც ევროკავშირი კრიზისის წინაშე დგას, ბრიუსელში, ევროპული საბჭოს შენობის სიღრმეში, ულტრა-უსაფრთხო ოთახში შუქი ინთება. გასული წლის განმავლობაში, ის უფრო ხშირად ანათებდა, ვიდრე ოდესმე, რადგან ბლოკის 27 მთავრობის წარმომადგენელი ხელში იღებს მმართველობას.
ოთახების ეს კომპლექსი, სარდაფში მდებარე „ბუნკერის“ ჩათვლით, რომელიც თვალთვალის თავიდან ასაცილებლად არის შექმნილი, ევროკავშირის ელჩების შეხვედრის ადგილია. ისინი დღეს იმაზე დიდ როლს თამაშობენ, ვიდრე ოდესმე, ბლოკის პასუხის განსაზღვრაში ჩვენი დროის უდიდეს გამოწვევებზე. დონალდ ტრამპის მუქარიდან გრენლანდიის ხელში ჩაგდებაზე და იმპორტის ტარიფების დაწესებიდან, ღაზასა და უკრაინაში კონფლიქტებამდე, ირანზე დარტყმების შესაძლებლობამდე და ევროპის ეკონომიკის შესახებ ფართო შეშფოთებამდე, ბრიუსელში მუდმივად მყოფი ყველაზე გავლენიანი ეროვნული წარმომადგენლების ეს ფორმაცია სულ უფრო მნიშვნელოვანი ხდება.
ბრიუსელის ჟარგონით ცნობილი როგორც Coreper II (მუდმივი წარმომადგენლების კომიტეტის შემოკლება), ეს ჯგუფი ევროკავშირის არსებობის დღიდან არსებობს. ის თანდათან ანიჭებს საკუთარ თავს გადაწყვეტილებების მიღების უფრო დიდ უფლებამოსილებას — არა მხოლოდ იმისთვის, რომ ბლოკმა უფრო ეფექტურად იმუშაოს, არამედ როგორც საპირწონე სულ უფრო გაძლიერებული ევროკომისიისთვის, ევროკავშირის აღმასრულებელი ორგანოსთვის.
„ჩვენი [ევროკავშირის საბჭოს] თავმჯდომარეობის დაწყებამდეც კი, მე ვუთხარი კოლეგებს, რომ კვირაში ორ Coreper-ს ჩავატარებდით — ჩვეულებრივი ერთის ნაცვლად“, - თქვა აგნიეშკა ბარტოლმა, პოლონეთის ელჩმა ევროკავშირში, რომელიც თავმჯდომარეობდა სესიებს თავისი ქვეყნის გასული წლის ექვსთვიანი თავმჯდომარეობის დროს. „სულ უფრო მეტი საკითხი იყო განსახილველი და არ მინდოდა Coreper-ის სხდომები გვიანობამდე გაგრძელებულიყო.“
დანიის ევროკავშირის თავმჯდომარეობის დროს, რომელიც პოლონეთის შემდეგ დაიწყო, ჯგუფი ყოველდღიურად იკრიბებოდა უკრაინისთვის ფინანსური რესურსების უზრუნველყოფის მნიშვნელოვანი გადაწყვეტილების მიღებამდე. მისი უდიდესი ამოცანა იყო ბელგიისა და სხვა ქვეყნების შეშფოთებაზე გადაწყვეტის პოვნა, რუსეთის გაყინული აქტივების სესხის დასაფინანსებლად გამოყენების შესახებ.
მიმდინარე კვიპროსის თავმჯდომარეობის პირობებში, Coreper II ხშირად კვირაში სამჯერ იკრიბება. იანვარში ელჩები კვირა ღამით გამოიძახეს, აშშ-ის პრეზიდენტ დონალდ ტრამპის მიერ მოკავშირეებისთვის მაღალი ტარიფების დაწესების მუქარიდან რამდენიმე საათში, რაც გრენლანდიის ანექსიის მცდელობის ნაწილი იყო. ეს იყო პირველი შემთხვევა, როდესაც ევროკავშირი შეიკრიბა საპასუხო ზომების განსახილველად — და რამდენიმე საათში მიღწეული იქნა ფართო შეთანხმება ეკონომიკური ზომებით საპასუხო რეაგირების განსახილველად.
Coreper-მა მიანიჭა საკუთარ თავს მოქნილობა და მანდატი, სწრაფად უპასუხოს მოვლენებს, მაშინ როცა ადრე ეროვნული ლიდერები გამოიძახებოდნენ განსახილველად, რაც მნიშვნელოვნად ანელებდა ევროკავშირის გადაწყვეტილების მიღების პროცესს. ფორმატი ნახევარ საუკუნეზე მეტი ხნის წინანდელი მოსამზადებელი ორგანოს საწყისებს გაცილებით გასცდა, განაცხადა ოთხმა დიპლომატმა, რომლებიც Coreper-ში ბოლო ორი წლის განმავლობაში იმყოფებოდნენ. ეს პროცესი დაიწყო Covid-19 პანდემიის დროს, როდესაც ეს იყო ერთადერთი ფიზიკური შეხვედრა, რომელიც ჩატარდა, და მთავრობის მინისტრებიც კი ვიდეო კონფერენციებზე გადავიდნენ.
ოთახში ელჩები ხშირად გადაადგილდებიან შიდა რიგის სკამებს შორის, რათა გაიარონ კონსულტაცია მათ უკან მყოფ ექსპერტებთან და მრჩევლებთან, თავისუფალ დებატებში ერთვებიან მათ წინ მდებარე ქვეყნის სახელწოდების ნიშნის გვერდულად გადატრიალებით. იურიდიული წარმომადგენლები მონაწილეობენ კომპლექსური საკითხების გადაწყვეტაში კონსულტაციების გასაწევად, ხოლო კულუარებში ელჩები ხუმრობენ და ღიად საუბრობენ თავიანთ საზრუნავზე.
„ეს საკითხები კონსენსუსის საფუძველზე უნდა მოგვარდეს — და თუ კონსენსუსის მიღწევა გსურთ, უნდა ენდოთ Coreper-ს, რომ ის იპოვის მას“, - თქვა ევროკავშირის დიპლომატმა, რომელიც ესწრებოდა მოლაპარაკებებს ამ საკითხზე და, როგორც სხვებს ამ სტატიაში, ანონიმურობის შენარჩუნების უფლება მიეცა კონფიდენციალური შეხვედრების შესახებ საუბრისას. „ეს არის ადგილი, სადაც შეგიძლიათ კომპრომისების მოძიება. რა თქმა უნდა, ელჩები ვნებიანად იცავენ თავიანთი ქვეყნების ინტერესებს, მაგრამ ისინი ცდილობენ ერთმანეთის პერსპექტივებიდან შეხედონ საკითხებს.“
ოფიციალურად, Coreper არ არის გადაწყვეტილების მიმღები ორგანო. მაგრამ ისინი, ვინც ოთახში იმყოფებოდნენ, ამბობენ, რომ ბოლო წლებში საზღვრები სულ უფრო ბუნდოვანი ხდება. „თუ გულწრფელები ვიქნებით, ეს ნამდვილად ის ადგილია, სადაც გადაწყვეტილებები მიიღება“, - თქვა მეორე დიპლომატმა და ამტკიცებდა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ ეროვნულმა ლიდერებმა რეგულარულად უნდა დაამტკიცონ მისი ქმედებები, გეოპოლიტიკის სისწრაფე ნიშნავს, რომ ზოგიერთი საკითხი არ შეიძლება ელოდოს თვეების განმავლობაში ლიდერთა სამიტებს შორის.
„იზრდება იმ საკითხების რაოდენობა, რომლებიც ზედმეტად პოლიტიკურია ექსპერტთა ჯგუფებისთვის, მაგრამ ზედმეტად ტექნიკურია პოლიტიკოსებისთვის. აქ საჭიროა უფრო დეტალური განხილვა, სანამ ისინი ლიდერებთან მივა“, - თქვა მესამე დიპლომატმა. „და ეს არის Coreper.“
ეს როლი უფრო მკაფიო გახდა ევროპული საბჭოს პრეზიდენტის, ანტონიო კოშტას 2024 წელს თანამდებობაზე მოსვლის შემდეგ. მან და მისმა გუნდმა მოიპოვეს ქება დედაქალაქებიდან იმით, რომ მოახერხეს ლიდერთა რეგულარული სამიტები ერთდღიან შეხვედრებად ექციათ, წარსულის მრავალდღიანი მოლაპარაკებებისგან განსხვავებით, ელჩებს შორის საკვანძო პოზიციებზე შეთანხმებით შეხვედრების წინ. მისი შტაბის უფროსი, პედრო ლურტიე, ხშირად ესწრება Coreper-ის სხდომებს, ისევე როგორც კომისიის პრეზიდენტი ურსულა ფონ დერ ლაიენი.
#ევროკავშირი
#დიპლომატია
#ევროკომისია
#ბრიუსელი
#გეოპოლიტიკა
#coreper ii
#კრიზისის მართვა
#გადაწყვეტილების მიღება
#ევროპული საბჭო
#ელჩები
წყარო: www.politico.eu
გაზიარება