აშშ-ის უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება ტრამპის ტარიფებზე: რა მოდის შემდეგ?

აშშ-ის უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ პრეზიდენტმა დონალდ ტრამპმა გადაამეტა თავისი უფლებამოსილება, როდესაც გასულ წელს ფართომასშტაბიანი გლობალური ტარიფები დააწესა. 6-3 გადაწყვეტილებით, სასამართლომ მიიჩნია, რომ ტრამპს არ შეეძლო 1977 წლის კანონის – საერთაშორისო საგანგებო ეკონომიკური უფლებამოსილების აქტის (IEEPA) – გამოყენება მსოფლიოს თითქმის ყველა ქვეყნიდან იმპორტზე გადასახადების დასაწესებლად. გადაწყვეტილებამ ღია დატოვა შესაძლებლობა, რომ მომხმარებლებსა და ბიზნესებს დაუბრუნდეთ ტარიფებიდან მიღებული სავარაუდო $130 მილიარდი – პერსპექტივა, რომელზეც უზენაესმა სასამართლომ არ იმსჯელა, მაგრამ რომელიც, სავარაუდოდ, კიდევ ერთი სასამართლო ბრძოლის საგანი გახდება. გადაწყვეტილების გამოქვეყნებიდან რამდენიმე საათში, ტრამპმა ხელი მოაწერა პროკლამაციას, რომელიც იყენებს ალტერნატიულ კანონს, 1974 წლის სავაჭრო აქტის 122-ე სექციას, რაც მას უფლებას მისცემდა დააწესოს ახალი 10%-იანი დროებითი ტარიფი ყველა ქვეყნიდან შემოსულ საქონელზე. შაბათს მან სოციალურ მედიაში დაწერა, რომ ამ ახალ ტარიფებს 15%-მდე გაზრდიდა. გთავაზობთ ინფორმაციას იმის შესახებ, თუ რა მოხდება შემდეგ ტარიფებთან დაკავშირებით და რა კითხვები რჩება ღია. 20 თებერვალს გამოქვეყნებული უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილება ეხება მხოლოდ იმ ტარიფებს, რომლებიც ტრამპმა IEEPA-ს ფარგლებში დააწესა. ეს კანონი პრეზიდენტს უფლებას აძლევს, საგანგებო სიტუაციის საპასუხოდ ვაჭრობა დაარეგულიროს. ტრამპმა პირველად მიმართა ამ კანონს 2025 წლის თებერვალში, რათა გადასახადები დაეწესებინა ჩინეთიდან, მექსიკიდან და კანადიდან საქონელზე, განაცხადა რა, რომ ამ ქვეყნებიდან ფენტანილის ტრეფიკინგი საგანგებო სიტუაციას წარმოადგენდა. რამდენიმე თვის შემდეგ, იმ დღეს, რასაც ტრამპმა „განთავისუფლების დღე“ უწოდა, მან გაცილებით დიდი ნაბიჯი გადადგა და მსოფლიოს თითქმის ყველა ქვეყნიდან საქონელზე 10%-დან 50%-მდე გადასახადები დააწესა. ამ შემთხვევაში, აშშ-ის სავაჭრო დეფიციტი – როდესაც აშშ-ს იმპორტი ექსპორტზე მეტია – ტრამპის თქმით, „არაჩვეულებრივ და უჩვეულო საფრთხეს“ წარმოადგენდა. სასამართლომ განაცხადა, რომ აშშ-ის კონგრესს, და არა პრეზიდენტს, აქვს ახალი გადასახადების შექმნის უფლებამოსილება, და რომ IEEPA-ს ფარგლებში რეგულირება შემოსავლების გაზრდას არ გულისხმობდა. მიუხედავად ამისა, ტრამპის მიერ ბოლო ერთი წლის განმავლობაში დაწესებული რიგი ტარიფები არ იყო იმ საგანგებო სიტუაციების ნაწილი, რომლებიც მან IEEPA-ს ფარგლებში გამოაცხადა და ისინი უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილების მიუხედავად შეიძლება ძალაში დარჩეს. ეს მოიცავს ინდუსტრიის სპეციფიკურ ტარიფებს ფოლადზე, ალუმინზე, ხე-ტყეზე და საავტომობილო პროდუქციაზე, რომლებიც ტრამპმა სხვა ამერიკული კანონის, 1962 წლის ვაჭრობის გაფართოების აქტის 232-ე სექციის საფუძველზე დააწესა, ეროვნული უსაფრთხოების მოსაზრებებით. პარასკევს, უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილების შემდეგ, ტრამპმა გამოსცა პროკლამაცია, რათა დააწესოს 10%-იანი გლობალური ტარიფი აშშ-ში თითქმის ყველა იმპორტზე, აქამდე გამოუყენებელი კანონის, 122-ე სექციის საფუძველზე. შაბათს, Truth Social-ზე გამოქვეყნებულ პოსტში ტრამპმა განაცხადა, რომ გლობალურ ტარიფებს 10%-დან 15%-მდე გაზრდიდა. 122-ე სექცია მას უფლებას აძლევს დააწესოს 15%-მდე ტარიფები 150 დღის განმავლობაში, რის შემდეგაც კონგრესი უნდა ჩაერთოს. თუმცა, არსებობს შესაძლებლობა, რომ ტრამპმა კანონმდებლების გვერდის ავლით იმოქმედოს. 122-ე სექცია პირდაპირ არ უკრძალავს პრეზიდენტს ტარიფების 150 დღის შემდეგ გაუქმებას და შემდეგ ახალი საგანგებო სიტუაციის გამოცხადებას მათ ხელახლა დასაწესებლად, კატოს ინსტიტუტის, მემარჯვენე ანალიტიკური ცენტრის ცნობით. თეთრი სახლის ცნობით, ტრამპი 122-ე სექციას იყენებს „ფუნდამენტური საერთაშორისო გადახდების პრობლემების გადასაჭრელად“ და ამერიკული ვაჭრობის დასაბალანსებლად, ასევე იკვლევს, შეუძლია თუ არა მას ტარიფების დაწესება 1974 წლის სავაჭრო აქტის 301-ე სექციის საფუძველზე. ეს კანონი აშშ-ის სავაჭრო წარმომადგენელს – თანამდებობას, რომელსაც ამჟამად ჯემისონ გრირი იკავებს – საშუალებას აძლევს, შეისწავლოს ქვეყნების სავაჭრო პრაქტიკა. USTR-ს შეუძლია ტარიფების დაწესება, როდესაც აღმოაჩენს, რომ პრაქტიკა „დისკრიმინაციული“ ან „უსამართლოა“. ადმინისტრაციას შეუძლია გააგრძელოს ტარიფების დაწესება 1962 წლის ვაჭრობის გაფართოების აქტის 232-ე სექციის საფუძველზეც, რომელიც ტრამპმა აქტიურად გამოიყენა თავისი პირველი ვადის განმავლობაში. ეს ადმინისტრაციას საშუალებას აძლევს, დააწესოს გადასახადები იმპორტზე, რომელიც ეროვნულ უსაფრთხოებას ემუქრება, მაგრამ მხოლოდ გამოძიების შემდეგ, რაც იმას ნიშნავს, რომ მათ დაწესებას დრო სჭირდება. თუმცა, ეკონომისტმა BBC-ს განუცხადა, რომ გამოძიებებისა და დასკვნების მოთხოვნებმა შეიძლება ტარიფების გასაჩივრება გაართულოს – და მათი მოხსნა – მას შემდეგ, რაც ისინი დაწესდება. აშშ-ის ხაზინის მდივანმა სკოტ ბესენტმა განაცხადა, რომ 122-ე სექციის ტარიფების, გაძლიერებულ 232-ე და 301-ე სექციების ტარიფებთან კომბინაცია „2026 წელს პრაქტიკულად უცვლელ სატარიფო შემოსავალს გამოიწვევს“, რაც არსებითად აანაზღაურებს IEEPA-ს ტარიფების დაკარგვას. ტრამპის მიერ ტარიფების დაწესების ერთ-ერთი მიზეზი ის არის, რომ მათგან შემოსული თანხა აშშ-ის ხაზინაში მიდის, რაც ხელს უწყობს ქვეყნის ეკონომიკის გაძლიერებას. მრავალი ცნობით, აშშ-ის მთავრობამ უცხოური პროდუქტების შემომტანი კომპანიებისგან ათობით მილიარდი დოლარი შეაგროვა. შეფასებით, ეს თანხა დაახლოებით $130 მილიარდს (£96 მილიარდს) შეადგენს. მიუხედავად იმისა, რომ უზენაესი სასამართლოს გადაწყვეტილებამ დაადგინა, რომ ტრამპის IEEPA ტარიფები უკანონო იყო, მან არ შესთავაზა მითითებები იმ თანხის დაბრუნებასთან დაკავშირებით, ვინც გადასახადები გადაიხადა. ტრამპმა ჟურნალისტებს განუცხადა, რომ ის მოელოდა, ნებისმიერი პოტენციური თანხის დაბრუნება წლების განმავლობაში სასამართლო დავაში იქნებოდა ჩართული. გადაწყვეტილების გამოქვეყნების შემდეგ, ხაზინის მდივანმა ბესენტმა ასევე განაცხადა, რომ თანხის დაბრუნების საკითხი წლების განმავლობაში შეიძლება გაგრძელდეს. დალასში გამართულ ღონისძიებაზე საუბრისას, ბესენტმა თქვა, რომ IEEPA-ს ტარიფებიდან უკვე მიღებული შემოსავლები „სადავოა“, რადგან უზენაეს სასამართლოს არ მიუწოდებია ინსტრუქციები თანხის დაბრუნებასთან დაკავშირებით.